粮食安全可以说是关系到国家安全的大事,这也是国民生存和发展的最根本保证。在这方面的研究和投入其实都很多,在2019年12月,英国《经济学人》智库公布“全球粮食安全指数报告”显示韩国和日本分别以73.6分和76.5分位列第29和21名。这三个国家排名甚至要高于俄罗斯、阿根廷、巴西等农业大国。
这就让人很不解,韩国和日本都是人口稠密、耕地短缺的国家,前者粮食自给率48.9%(2017年数据),后者粮食自给率为37%(2018年数据)。两国的粮食大量依赖进口,为何粮食安全指数这么高。其实这两个国家并不是最“离谱”的,因为排名第一的是几乎没有耕地的城市国家新加坡。
这三个国家粮食安全指数高其实并不难理解。首先,这三个国家都是发达国家,经济主要依靠第二产业和第三产业。农业虽然关系粮食安全,但是其产值却很低。高附加值的产品和服务可以换取大量的外汇储备,而用很少的外汇就可以从其他农业国进口大量的农产品。如果不考虑世界大战或者全球粮食整体危机这两种最为极端的情况,那么也基本不可能会出现粮食危机。
其实就算是发生极端情况,这三个国家依然以更高的价格从主要的盟友美国、加拿大、法国、澳大利亚、新西兰等国进口农产品。相反那些本身就游离于全球体系之外,自身农业自给率也不是很高的国家就会发生饥荒。委内瑞拉、津巴布韦就是典型的例子。两者自身发展农业的条件都不差,然而本身农业发展的不好,而工业和服务业则更懒。危机来临后没有有限的外汇来进口粮食。
这三个国家虽然粮食安全指数高,但是这不代表他们不重视粮食安全。他们除了有着稳定的粮食进口来源之外,并没有放弃自身的粮食生产。他们基本都走三条路线确保粮食的安全,首先都建立有完善的粮食储备机制,以保证不时之需。其次,较高的农业科技水平和严格的食品安全标准,这是确保单位高产、高附加值、高质量的关键。最后,就是对于本国的农业进行高额的补贴政策,这为了调动农民的种粮积极性,确保粮食安全,本身地就少没人种就更完了。日韩不仅能够保证国内主要口粮大米实现自给,而且还因为质量高而出口国外。