明天安倍就要宣布新内阁的成员名单了,而那位知名度很高的河野太郎据说要当防卫相了。
上个星期,日本媒体就传出了安倍内阁调整的消息,其中的人事安排更是吸引了外界的关注。对于部分人事任免,安倍本人已经亲口证实。而昨天日本媒体又传出了先前要被撤掉外相职务的河野太郎,这回要被安倍任命为防卫相的消息。
一、河野另有重用
事实上这样的安排,上个星期我们就已经准确地预测到了,在《雄心勃勃,安倍最后一个任期又有大手笔,手段确实高明》一文中,曾预言安倍对于河野绝对不是弃之不用,而是另有重用。
而安倍这一次的人事调整,其实凸显出两大战略考量,其一自然是要缓和日韩关系,其二则是强化美日同盟。在剖析两大目的之前,我们先来分析一下安倍对河野另有重用的原因。
按照以往的经验,日媒传出的人事调整基本没错过,所以河野这回离任外相,就任防卫相应该是板上钉钉了。而安倍这么做除了他在外交等领域的通盘考虑之外,还有就是日本政坛的特点和河野太郎本人的原因。
众所周知,在日本政坛派系林立,即使是在自民党内部,也分为多个小的派阀。河野家族在日本政界和自民党内部根基很深,河野太郎的父亲河野洋平曾长期在自民党担任要职,是党内河野派的领袖,而河野太郎继承了父亲的大部分政治资源。
对于这样的势力,安倍自然是不敢忽视,而像河野太郎这种人物,安倍也不会随意罢黜,毕竟安倍既要考虑党内的各方势力的平衡,还要争取各方的支持,况且安倍自己还有两年的任期,所以对河野太郎另有重用是必然的。
二、两大战略目的
(1)日韩缓和,势在必行
这一次安倍在人事方面的调整显然是考虑到了日韩关系改善的需求,目前,日韩的经济争端依然处于紧张的对峙状态,日韩双方也都没有做出明显的让步行为,甚至连缓和的信号都没有释放,但这并不意味着日韩没有改善双边关系的意图和打算。
虽然处于弱势地位一方的韩国,有着更加强烈的改善关系的需求,但日本也并不是完全不想改善日韩关系,至少安倍也不希望日韩关系向更加糟糕的方向走去。
而这一次安倍的人事任命其实就反映出他本人想要改善日韩关系的愿望,让河野太郎从外相的位置上退下来,就是最好的例证。要知道河野是坚定的对韩强硬派,不仅在“劳工案”上坚持强硬态度,前不久还在召见韩国驻日本大使时,表现出霸气的姿态。
而安倍知道日韩互为双方第三大经贸伙伴,其实谁也离不开谁,所以下一步他自然是打算修补日韩关系,而河野如果还在外相的位置上,那么日韩关系想缓和怕是有点难。所以安倍决定让河野退下来,换上在外交领域更加灵活的茂木敏充。
此前茂木敏充曾负责日本的对外经贸谈判等问题,帮助安倍解决了不少棘手的麻烦,因此安倍换上茂木敏充,自然也有向韩国释放善意的信号。
除此之外,还有证据显示安倍要缓和日韩关系,之前一直负责对韩经济制裁的经济产业相世耕弘成也要被安倍另有任用了,据日媒报道,这位在日韩经济争端中为安倍披荆斩棘的人物此次要去参议院担任自民党干事长。
因此从对韩强硬派纷纷另赴新任的趋势来看,安倍是要缓和日韩关系了,至少先把谈判的路,铺好,以后如果两国真的要协商,也好办事。
但这并不意味着安倍会主动妥协,或是做出大的让步。这一点从本次人事安排中也可见端倪,之前对韩国采取温和立场的防卫相岩屋毅被撤换就是一个例子,先前岩屋毅曾因为在日韩关系敏感时期,与韩国国防高官微笑握手而遭到日本舆论的诟病。
(2)重用河野,强化同盟
安倍让河野太郎出任防卫相,除了考虑到他已经不太适合在外相这一职位上继续留任之外,背后其实隐藏了更深层次的考虑,因为让河野出任防卫相,安倍真实的目的是强化美日同盟,进一步深化美日关系。
河野太郎曾经在美国留学,精通英语,这一点对于他到任后,日美加强防务合作十分有利,另外河野太郎在担任外相期间和美国国务卿蓬佩奥建立了良好的私交,这自然也有助于美日两国加强防务合作。
安倍意图强化美日同盟,不仅仅表现在重用河野太郎这一个动作上,在本次人事任命中,安倍为了强化美日合作,还有安排。
前面提到的茂木敏充这次被调任为外相,安倍之所以让他接替河野,除了河野不适合继续留任外相的因素之外,还有就是茂木敏充在之前日美经贸谈判中,为达成最终协议,立下大功,安倍除了要论功行赏,还要选一个对美国事务熟悉的人,接任外相。
只有这样,安倍深化美日关系,进而巩固美日同盟的目的才能顺利实现。茂木敏充显然符合安倍现阶段的外交需求,而这样的调整也预示着接下来,美日同盟在日本外交中的重要程度必然是更加突出。
安倍这次对内阁进行大幅度调整,其实反映出日本在外交领域的现实需求,在处理对美、对韩等重要的双边关系,以及加强同盟建设方面,安倍需要做更加精细化的调整。
而从可能的人事安排来看,美日同盟这一日本外交的核心依然不会被改变,而根据实际需要,发展符合日本利益的双边关系也将是安倍内阁的重要目标。