日韩之间的新一轮较量聚焦在一份“白名单”上。作为日本将韩国清出“白名单”的回礼,在宣布考虑“拉黑”日本的十天之后,韩国便做出了同样的决定。你来我往间,日韩贸易摩擦火花四溅。然而比起日本精心准备的计划,韩国的反击多少有些显得无力。更重要的是,如今双方斡旋有进有退,但对贸易立国的日韩而言,通过限制出口来要挟别人,似乎本就不是一个理智的举动。
反击
韩国出手了。据韩国KBS新闻12日的报道,韩国政府当天决定将日本从本国“白名单”中剔除,计划经过为期20天的意见收集阶段后,于9月实施新规定。韩联社的评价毫不掩饰,虽然韩国政府解释称此举是例行的出口管制条例修改措施,但可以视为韩国对此前日本向韩国限贸措施的回应。
来而不往非礼也,韩国在反制措施上跟得颇紧。本月2日,日本决定把韩国剔除获得贸易便利的“白名单”,当天下午,韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基表示,韩国也将把日本从“白名单”中剔除,对其强化出口管制。相比起日本本月28日生效的决定,韩国“拉黑”日本的规定实施时间仅晚了几天。
根据韩国产业通商资源部长官成允模的说法,新修改的《战略物资进出口告示》将给予战略性货品进出口优待的甲类国家分为甲1和甲2两类,日本归为甲2,而其余甲类国家归为甲1类。因此韩国所谓的“白名单”国家就从29个下降到了28个。新规实施后,韩国对日本出口时,相关手续将有所增加,审批时间也将由5天增加至15天。
韩国的针对性显而易见,靠增加审批时长而降低出口效率的打法与日本如出一辙。“我们无法与这个想要偏离出口管理制度基本原则、连续发生不恰当事例的国家密切合作。”成允模如此解释道,但他也给韩国留了些后路,比如提到,收集意见期间,随时随地准备好与日本进行对话。
相比起来,日本倒显得气定神闲,日本外务省官员在接受NHK采访时表示:“将在确认韩国方面采取措施的理由和具体内容后再采取应对措施。”而另一位官员则称:“此事不会立刻造成很大的影响,目前我们只是静观事态的发展。”
“自残”
韩国的反制来了,但多少让人觉得有些摸不着头脑。日本对韩国进行出口管制,延长审批时间,对韩国的打击可想而知,毕竟三星、SK海力士的半导体产品大多仰仗日本的原材料,日本如今的举动相当于断供,但韩国似乎并没有什么能将日本死死捏在手里的把柄。
日本7月初进行的出口管制便足以让韩国难以招架。日本贸易振兴机构的数据显示,日本生产的氟聚酰亚胺占全球总产量的94%,光刻胶占比92%。
相对应地,韩国贸易协会资料显示,韩国企业对日本产的高纯度氟化氢、光致抗蚀剂和氟聚酰亚胺的依赖度分别达到43.9%、91.9%和93.7%。而这三者恰恰是韩国半导体领域里不可或缺的关键材料。
以牙还牙的韩国似乎有些失算。中国现代国际关系研究院研究员刘军红对北京商报记者分析称,对日本而言,韩国并没有什么垄断性的产品,这样一来所谓的“白名单”便没有多少意义,虽然的确会有一些出口管制的产品,但相对来说还是偏少,从产业链上看韩国产品更多处于中下游,工业化进程也晚于日本,因此打击力度可能有限。
刘军红进一步分析称,真正重要的问题在于,日韩两国都属于贸易立国,双方互相拉黑,限制贸易出口实际上有些“自残”的意味。对日本也一样,贸易立国的国家通过限制出口获得胜利,本身就是自掘坟墓,要么就不断强化这种措施,否则便要衰减,但继续强化就会断了自己的活路。
就连美国也要横插一脚。当韩国忙着和日本较量的时候,美国总统特朗普突然话锋一转提到,从不喜欢美韩军演,因为“不愿意为这一军演花钱”。
辽宁大学国际关系学院副教授李家成对北京商报记者分析称,美国对韩国的态度多少有些趁火打劫的意味。在日韩经济矛盾争端当口,韩国国务会议和党政青联席会议的主题都是应对日本的贸易攻势,在这种时候特朗普强调不喜欢美韩军演,实际上也是想让韩国提高驻韩美军军费的分摊比例,尽可能多地出钱。美国想要释放的信号是,如果韩国不能满足美国的要求,那么美国便可能适度偏向日本。
转圜
耗下去不是一个好办法,日本也意识到了这一点。本月8日,日本做出了一项出乎外界预料的举动,批准了对韩国EUV光刻胶的出口,而这也是日本自7月收紧高科技材料出口限制以来对韩国的首次放行。一般而言,日本经济产业省的审批手续需要90天,但这一次的审批只用了一个月。
值得注意的是,对于日本的放行,韩国也看在眼里,当天韩国产业通商资源部的两位官员透露,韩国推迟了将日本从出口优惠“白名单”中除名的计划。
你进一步我进一步,你退一步我便也退一步,这仿佛是目前日韩摩擦的逻辑。李家成分析称,之前日本认定文在寅政府有反日倾向,且文在寅在国内的表现也差强人意,这个时候发起贸易攻势对其有很大压力,但现在的情况是,贸易争端反而给了文在寅很大的底气,韩国也表现出了对日本的强烈抵制,让韩国能够更强硬地应对日本的贸易攻势。
李家成认为,日本考虑了韩国国内的反日运动,将两国整体关系都拉低了,把日韩关系弄到不可收拾的地步也是安倍不愿见到的。但目前主要还是日本在采取措施,日本出现转圜的话,韩国则可能退一步。并且,日韩两国是非常注重细节的,紧盯对方的进退而采取相应的应对措施,因此需要紧密跟踪形势的微妙变化。
在贸易问题上,韩国的弱势地位不言而喻,但或许“战场”从一开始便选错了方向,韩国制胜的法宝本就不在贸易领域。刘军红称,韩国的优势在于日本在贸易道义和两国关系的处理方式上已经失利。如果日本是因为不满劳工问题的判决,可以采取外交手段,需要放下架子,在认识这段历史的基础上拿出解决办法,而不是借这个题材达到另外的目的。而且如果日本再进一步,释放的信号便非常不利,在美国挑起贸易摩擦已经让国际贸易混乱的背景之下,日本扰乱贸易领域的军心实际上是非常不得体的,且已经引起了东南亚国家的不满。