可以说发展战略核力量是俄罗斯军队装备发展计划的重中之重，目前，俄罗斯战略火箭部队装备有RS-24“亚尔斯”和“白杨-M”等多种类型的洲际弹道导弹，这些固体燃料洲际弹道导弹现代化程度较高，加速段时间短，采用发射井或移动载具发射，但弹头投掷能力远达不到实际战略需求。俄罗斯R-36M弹道导弹是俄罗斯在苏联时期研制的多弹头洲际弹道导弹，是世界上体积最大、威力最大的现役导弹。
而俄罗斯较为倚仗的R-36M“部队长官”洲际弹道导弹，由乌克兰“南方”设计局研制生产，可携带10枚独立制导弹头，每枚弹头当量达到80万吨。但这些导弹早已达到使用期限，技术上也略显过时。
从2009年开始，在俄罗斯高层高度重视下，重型液体洲际弹道导弹的招标工作开始。到2011年，由马季耶夫设计局设计的RS-28“萨尔玛特”重型液体洲际弹道导弹方案脱颖而出。作为上一代R-36M“部队长官”洲际弹道导弹的继任者，俄新一代洲际弹道导弹“萨尔马特”代号RS-28，采用液体燃料推进和地下井固定部署，导弹长度超过35米，弹头重约10吨，总发射重量达到了100吨，相比于现役的数十吨级固体弹道导弹来说就是“巨无霸”。
相比于R-36M动辄210吨的肥胖身材，RS-28则显得更加灵巧自如。“萨尔马特”的最大射程可达到1.7万公里，射程足以覆盖欧洲和美国东西两岸各大城市，战斗力“爆表”。一次俄罗斯总统普京在一家莫斯科青少年夏令营中说过一番话：“俄罗斯是世界上首屈一指的核武器大国，并且提醒欧洲伙伴们最好别惹他们！霸气外漏！
