澳门特别行政区全国人大代表吴小丽，今年在两会期间提出关于尽快出台并实施《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》促进粤港澳大湾区建设的建议。
吴小丽
吴小丽表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经正式发布，明确大湾区的建设将坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域和关税区，流通三种货币，制度方面的差异较大，这种制度性的差异目前正影响着大湾区内人流、物流、资金流等生产要素的便捷流动，影响到三地社会福利和公共服务的有效衔接。
为了破解上述难题，探索推进在内地工作和生活的港澳居民在社会保障方面享有与内地居民同等的待遇，国家已经启动了相关政策的研究和制定，其中就包括由人社部起草，去年10月25日至11月25日已公开征求社会意见的《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），该办法征求意见期间，在澳门受到了广泛的关注，广大澳门居民十分期待《暂行办法》的尽快出台和实施，以解决前往内地发展的后顾之忧。
为使《暂行办法》办好，吴小丽提出以下建议：
一、希望《暂行办法》尽早出台实施。由于中央到地方都在推进机构改革，《暂行办法》之前由国家人力资源和社会保障部起草，改革后，此项工作涉及到人力资源社会保障部和新成立的国家医疗保障局两个部门，希望两个部门能够密切合作，确保《暂行办法》尽早出台实施，使越来越多想要前往内地发展的港澳台居民打消顾虑，积极融入国家发展大局。
二、确保《暂行办法》出台后能够马上落地，避免出现政策好，但落实不到位和经办服务跟不上的情况。建议在《暂行办法》出台实施时，各地人力资源社会保障部门和社会保险经办服务部门能够同步跟进各项具体的政策执行和经办服务事项，包括各地社会保险经办服务信息系统也能调整到位，确保政策一经出台能够马上落地，让港澳台居民不仅能享受到与内地居民一致的社会保险政策，也能同时享受与内地居民一致的高质量的便利快捷的社会保险经办服务。
三、《暂行办法》的暂行性不能影响未来出台正式办法及相关政策制度的一贯性。希望国家能够确保港澳台居民在内地参加社会保险政策的一贯性、稳定性和长期性，让现在及今后根据《暂行办法》规定参加内地社会保险的港澳台居民能够有一个长期稳定的政策预期。建议《暂行办法》与今后出台的正式办法或其他相关政策能够始终保持一致性和长效性，并且在未来对相关政策制度进行改革和调整时，能够运用“老人老办法、新人新办法”的方式予以过渡衔接，让在内地参加社会保险的港澳台居民真正安心放心舒心。
四、建议澳门与广东省合作，今年内在横琴试点开展常住横琴的澳门居民参加珠海城乡居民医疗保险工作。建议国家有关部门大力支持，让大湾区先行先试，由澳门与广东省合作，争取今年内在珠海先试点开展常住横琴的澳门居民参加珠海城乡居民医疗保险工作，享受与珠海居民同等的财政补贴和社保待遇，充分发挥好横琴作为粤港澳深度合作示范区的示范引领带动作用。并以此为基础，尽快推动《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》的出台和实施。
五、探索将澳门的免费医疗延伸到内地。建议将澳门的免费医疗延伸到内地，相关医疗费用由内地社会保险基金和澳门特区政府共担。具体操作方法是：由澳门与广东省先试点合作，双方共同协商，在粤港澳大湾区珠三角9市挑选几家医疗水平高的医院作为定点医院，为在大湾区内居住的并参加了当地社会医疗保险的符合澳门免费医疗条件的澳门居民提供免费医疗。费用分担为，在定点医院看病所发生的医疗费用，先按照内地医疗保险的有关规定报销，其余需自费的医疗费由澳门特区政府支付给定点医院，个人无需出资。如试点工作推进顺利，可逐步将定点医院范围扩大到全国。
澳门商报2019全国两会报道组
记者王芳星、王维、吴尔珊北京报道
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