日本政府消息人士11月27日透露，作为弃用陆基“宙斯盾”导弹防御系统后的替代方案，日本政府打算新引进2艘“宙斯盾”舰。有美国专家表示，为最大限度提高新系统部署的有效性，在日美防务合作的基础上，日韩两国的导弹防御部队也应该进行深度整合。
近年来，美国为在全球逐步构建起“以本土为后盾，以亚太、中东和欧洲为重点”的一体化、多层次反导体系，频频搅动亚太地区局势，推动其在该地区的反导系统建设。不过，由于日韩双方在政治上的分歧难以弥合，即使有美国的强力介入，该方案短期内实现也存在很大难度。
2019年8月2日，在日本首都东京的新大久保，行人从标有日本和韩国国旗的广告牌前走过。新华社发美国强化亚太反导能力
鉴于反导系统是个投入大、技术复杂的体系，且倚重前沿部署，美国极力吸收盟国加入反导系统，一方面节省军费开支，另一方面通过共建反导系统“捆绑”盟国，以分担战时风险。
早在奥巴马时期，美国就提议建立一个使首尔、东京和华盛顿针对朝鲜导弹发射信息进行直接交流的三方框架。华盛顿希望将现有的美国-日本反导框架与韩国可侦察导弹发射初始阶段的雷达进行连接。
时任美军参联会主席登普西曾表示，“为应对朝鲜的导弹威胁，韩国、美国和日本应共同构建导弹防御系统，这种联合体系能将三国陆上、空中和海上力量整合起来。”
2016年6月，美国、日本和韩国海军在美国夏威夷附近海域举行首次联合导弹跟踪演习，这是三国首次演练联合导弹防御。美国第三舰队司令官、海军中将诺拉·泰森在一份声明中说，演习代号“太平洋之龙”，对模拟导弹目标进行即时跟踪，在此过程中检测和改善三国各自“宙斯盾”导弹防御系统的能力。三方参演军舰根据美日韩三边情报共享协议，通过战术数据链实现信息共享。
特朗普担任美国总统后，在强化反导系统方面持续加码。他在向国会提交的2018财政年度联邦政府预算报告中，为导弹防御划拨的经费高达79亿美元。另外，驻日美军在日本相模原市组建第38防空炮兵旅司令部，负责驻日美军陆基防空反导力量的指挥、管理和调度。该司令部运转后，将提升美国在西太平洋地区的防空反导作战效能。
图为韩国首艘宙斯盾导弹驱逐舰“世宗大王”号
明防朝鲜，暗指大国
有分析人士指出，美国整合日韩两国的反导系统，强化东北亚地区的反导能力，明面上是打着所谓防范朝鲜弹道导弹的旗号，实际上也在暗地里针对俄罗斯和中国。
如果美国在东北亚地区复制其在东欧地区打造的反导系统，美日韩也将在事实上成为亚太版的“小北约”，严重威胁地区安全与稳定。俄罗斯外长拉夫罗夫就表示，美国以应对所谓朝鲜“威胁”为借口在亚洲增加武器装备部署，这是不可接受的。美国及其盟友在亚洲地区采取的措施绝对超出了必要范围。
为了反制美国，俄罗斯研发并试验了多种武器系统，以向外界展示其反拦截能力。以俄罗斯新研制的“匕首”高超音速导弹为例，其飞行速度大于5马赫，因为速度极快，即使对方侦测到也难以拦截，可轻易突破现有反导系统。
资料图片：搭载“匕首”高超音速导弹的米格-31战机。图自美联社
短期内难实现
虽然美国有意整合日韩的反导系统，但从现阶段看，如果强行把三国的导弹防御系统绑在一起，技术上虽已不存在困难，但政治上，双方却缺乏足够的互信。
目前，日韩在导弹防御部队之间还无法共享目标数据，缺乏共同的加密和通信系统。这一难题在美国支持下寻求技术解决并不难，如2017年，美日韩就进行了4次联合反导演习，其联合反导系统的通联稳定性和高效性已得到过检验。当前可行的方案是首先在“宙斯盾”舰艇上采用能与美军共享的共同加密系统，从而加强美日韩三方舰对舰的互操作性。
历史问题一直是日韩关系绕不过的坎，这也影响了两国在军事上的互信。2016年11月，日韩签署了《韩日军事情报保护协定》。该协议的签署旨在使日韩两国可以无须通过美国，直接共享有关军事情报，虽然象征意义大过实际意义，但对于日韩来说也是两国建交以来的一个突破。不过，协议签署后，日韩双方的情报合作基本流于形式，处于低水平合作阶段。据日本《朝日新闻》披露，韩国只在涉及朝鲜核项目与导弹项目的领域与日本共享情报，在其他领域则“三缄其口”，拒绝与日本共享有关军事情报。
近两年，围绕《韩日军事情报保护协定》的存续问题，日韩两国分歧不断，军事关系、政治关系都受到波及。2019年8月，韩国总统文在寅宣布，韩国政府将不再续签2016年与日本达成的《韩日军事情报保护协定》。尽管韩国外交部表示，在做出不再续签的决定之前曾和美国进行过“密切沟通”，但韩国此举还是遭到美方负面评论，认为这将“使韩国的防卫变得更加复杂，同时增加美军的风险”。而作为回应，日本在今年7月发布的新版《防卫白皮书》中删除了“日韩在广泛领域推进防卫合作”的相关表述，并称“竹岛”（韩国称“独岛”）是“日本固有领土”。
值得一提的是，由于特朗普在任内一味强调“美国优先”，日韩两国因为日美同盟、韩美同盟机制中的“非对等性”，在防务上承担了过高的费用。随着明年1月美国当选总统拜登上台，届时其对于亚太反导系统的整合或许会有新的方案。（作者单位：国防科技大学国际关系学院）
